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四川省住房和城鄉建設廳關于深化房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題系統治理工作的通知

各市(州)住房城鄉建設行政主管部門:

為認真貫徹落實省紀委十一屆五次全會和省紀委監委主要領導指示精神,按照省紀委監委等9部門《關于印發<四川省重點行業領域突出問題系統治理工作方案>的通知》(川紀發〔2021〕2號)要求,在鞏固提升2020年系統治理工作基礎上,結合住房城鄉建設等部委關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制工作部署,現就深化房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題系統治理工作通知如下。

一、治理內容

(一)進一步清理規范招投標制度規則。各地住房城鄉建設行政主管部門應在今年2月以來開展的四川省建筑領域營商環境專項治理基礎上(詳見川建建發〔2021〕28號文),按照“誰制定、誰清理”“誰實施、誰清理”原則,進一步清理現行招投標制度規則(含標準招標文件),建立文件清理臺賬,根據情況作出保留、修訂、廢止等處理。建立完善新出臺招投標制度規則審核把關機制,嚴格遵循法定程序,落實征求本級招投標指導協調工作部門和上一級主管部門意見要求,有效維護市場主體合法權益。配合當地公共資源交易平臺管理機構全面推行不見面開標和異地遠程評標常態化,實現在線提出異議和作出答復。8月底前,各市(州)建設行政主管部門應完成文件清理(含所轄縣(市、區)),并將清理情況連同標準招標文件(2021版)運用情況、不見面開標和異地遠程評標推進情況報住房城鄉建設廳。9月底前,統一在省公共資源交易平臺和住房城鄉建設廳網站專欄公布文件目錄及全文(或網址鏈接)。

(二)進一步完善招標代理機構管理。開展招標代理機構規范管理專項行動,對全省范圍內招標代理機構、從業人員進行全面摸排。聚焦招標代理機構泄露保密情況和資料,弄虛作假、轉讓轉包業務,與招標人、投標人串通等問題,從嚴查處違法違規行為,情節嚴重的依法禁止其招標代理活動,11月底前,查處并曝光一批違法違規招標代理機構,切實整頓招標代理機構“中介不中”風氣。根據《四川省工程建設項目招標代理機構信用記錄管理辦法》,建設招標代理機構信用記錄管理系統,7月上線運行,加大信用評價結果運用力度。按照省政府立法計劃開展《四川省工程建設項目招標代理辦法》修訂調研工作。12月底前,完成《四川省工程建設項目招標代理操作規程》修訂。

(三)進一步加強評標專家管理服務。聚焦評標專家素質不高、違規評標、串通勾結、徇私舞弊等問題,各級住房城鄉建設部門要加強評標過程監管,加大問題發現力度,及時向發展改革部門移交問題線索,形成震懾。配合做好《四川省評標專家和綜合評標專家庫管理辦法》修訂出臺。

(四)進一步強化事中事后監管。全面推行“雙隨機一公開”監管模式,緊盯關鍵環節、載體,合理確定抽查對象、比例、頻次,抽查結果向社會公開。重點針對招標人規避招標、虛假招標、設置不合理條件限制排斥,投標人弄虛作假、圍標串標,中標人轉包和違法分包,工程量增加突出,施工現場主要管理人員(項目經理、技術負責人、總監理工程師)與投標文件不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續,領導干部和主管部門違規插手干預等問題開展抽查。抽查范圍為2020年11月1日以來,在建的依法必須招標房屋建筑和市政工程項目,抽查比例不低于20%。10月底前,完成抽查發現的問題和收到案件線索的查處,11月底前,集中曝光一批典型案例。

(五)進一步規范權力運行,深化廉政風險防控。開展招投標監管環節的廉政風險梳理排查,堅決糾正“自設權力”行為,對照《四川省住房和城鄉建設廳關于加強房屋建筑和市政工程招投標領域廉政建設的通知》要求,建立完善針對性防控措施。推動中標候選人評定分離機制在全省落地落實,各市(州)應于12月底前制定完善實施細則。加強法治宣傳教育,多層次開展招投標法律法規教育培訓,年底前不少于2次。

二、工作要求

(一)加大查處力度。各地要以查辦案件作為深化系統治理的重要標準,加強部門間協調聯動,通過項目抽查、投訴舉報線索反映問題認真分析研判,集中查處一批社會影響大、反映比較集中的典型案件。對查實的違法違規行為,依法依規作出行政處罰,記入不良信用記錄;對發現涉嫌犯罪的,及時移交公安部門;對發現領導干部或國家工作人員違法違紀的,及時移交紀檢監察部門。做好移送移交問題線索的配合調查、跟蹤反饋和信息報送。

(二)強化監督指導。各地要組建工作專班,明確專人,建立任務清單和跟蹤督導機制,密切跟進各項工作進展。要依托公共資源交易服務平臺、門戶網站、報紙、電視等媒體,加大深化系統治理工作的宣傳力度,接受社會監督。住房城鄉建設廳根據階段性工作要求開展調研督導,壓緊壓實工作責任。對治理不積極、效果不明顯的地區和單位,通過約談、發函、通報等方式督促履職盡責,對表現突出、成效顯著的單位和個人,予以表揚和激勵。

(三)加強信息報送。各市(州)住房城鄉建設行政主管部門應于6月25日、8月25日、10月25日前,向住房城鄉建設廳報送文件清理、招標代理專項行動推進、項目抽查、投訴舉報辦理、典型案件曝光情況等信息。11月25日前,報送工作總結(包括主要做法、意見建議等)。12月15日前,住房城鄉建設廳匯總全省深化系統治理開展情況形成總結報告。

(四)發揮協會作用。各行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用,協助各級主管部門深化系統治理,積極開展宣傳培訓,加快建立行業自律機制,加強行業自律管理,引導合理競爭,規范市場行為,共同營造公平有序,統一開放的市場環境。

聯系單位:四川省建設工程招標投標總站(地址:成都市永興巷15號20樓;郵編:610016)

聯系人:楊軍電話028-86522535QQ郵箱:6227374@qq.com

附件:1.工程建設項目招標代理行業規范管理專項行動實 施方案

     2.投訴舉報問題征集電話和電子郵箱(電子文檔)

     3.專項行動招標代理機構自查自糾情況(電子文檔)    

     4.專項行動招標代理機構排查情況(電子文檔)

     5.項目抽查情況(電子文檔)

     6.投訴舉報線索辦理情況(電子文檔)

 

                           四川省住房和城鄉建設廳

                           2021年4月26日

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